國家發(fā)展和改革委員會(huì)文件

發(fā)改法規(guī)[2014]1431號(hào)
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國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《招標(biāo)師注冊執(zhí)業(yè)管理辦法》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，中央管理的企業(yè)：

　　為加強(qiáng)招標(biāo)師執(zhí)業(yè)行為管理，提高行業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)，規(guī)范招標(biāo)采購活動(dòng)，根據(jù)《行政許可法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等法律法規(guī)，特制定《招標(biāo)師注冊執(zhí)業(yè)管理辦法》，現(xiàn)予發(fā)布，請遵照執(zhí)行。

　　我委將會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)能力建設(shè)，積極發(fā)揮行業(yè)組織作用，推動(dòng)完善行業(yè)自律機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)招標(biāo)師從注冊執(zhí)業(yè)到自律管理。

　　附件：《招標(biāo)師注冊執(zhí)業(yè)管理辦法》

國家發(fā)展改革委辦公廳            

2014年6月20日               

附件

招標(biāo)師注冊執(zhí)業(yè)管理辦法

第一章 總 則

　　第一條　為加強(qiáng)招標(biāo)師注冊管理，規(guī)范招標(biāo)師執(zhí)業(yè)行為，提高招標(biāo)采購質(zhì)量與水平，根據(jù)《行政許可法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等法律法規(guī)和《招標(biāo)師職業(yè)資格制度暫行規(guī)定》（人社部發(fā)[2013]19號(hào)），制定本辦法。

　　第二條　招標(biāo)師的注冊、執(zhí)業(yè)、繼續(xù)教育和監(jiān)督管理，適用本辦法。

　　第三條　依據(jù)原人事部、國家發(fā)展改革委印發(fā)的《〈招標(biāo)采購專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)水平評(píng)價(jià)暫行規(guī)定〉和〈招標(biāo)師職業(yè)水平考試實(shí)施辦法〉》（國人部法[2007]63號(hào)）要求，通過考試取得《中華人民共和國招標(biāo)師職業(yè)水平證書》的人員，視同具有招標(biāo)師職業(yè)資格，應(yīng)當(dāng)按照本辦法要求申請注冊執(zhí)業(yè)。

　　第四條　國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)對全國招標(biāo)師的注冊、執(zhí)業(yè)活動(dòng)和繼續(xù)教育實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

　　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)招標(biāo)師資格注冊的初步審查，并對招標(biāo)師執(zhí)業(yè)活動(dòng)實(shí)施具體監(jiān)督管理。

　　第五條　招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)招標(biāo)師自律管理，協(xié)助政府做好招標(biāo)師注冊審核和繼續(xù)教育管理等工作。

第二章 注 冊

　　第六條　招標(biāo)師實(shí)行注冊執(zhí)業(yè)管理。未取得《中華人民共和國招標(biāo)師注冊證》（以下簡稱《注冊證》）和執(zhí)業(yè)印章的人員，不得以招標(biāo)師名義從事招標(biāo)采購業(yè)務(wù)工作。

　　第七條　招標(biāo)師應(yīng)當(dāng)在一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目單位或者具有招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)的單位注冊執(zhí)業(yè)，從事與該單位資質(zhì)許可范圍和本人注冊的招標(biāo)采購專業(yè)范圍相適應(yīng)的招標(biāo)采購執(zhí)業(yè)活動(dòng)。

　　第八條　國家發(fā)展改革委建立招標(biāo)師注冊電子網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)（以下簡稱注冊平臺(tái)）。

招標(biāo)師注冊的申請、受理、審查和批準(zhǔn)統(tǒng)一在注冊平臺(tái)上進(jìn)行。

　　第九條　取得《中華人民共和國招標(biāo)師職業(yè)資格證書》(以下簡稱《資格證書》)的人員，通過注冊平臺(tái)，向其聘用單位所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府發(fā)展改革部門提出注冊申請。

　　第十條　初始注冊者，應(yīng)自取得《資格證書》簽發(fā)之日起2年內(nèi)提出注冊申請。

　　申請初始注冊，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

　　（一）初始注冊申請表；

　?。ǘ顿Y格證書》和身份證影印件；

　?。ㄈ┡c聘用單位簽訂的聘用勞動(dòng)合同或聘用單位提供的用工證明影印件等資料。

　　超過2年申請初始注冊的，應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)時(shí)間內(nèi)，與招標(biāo)師申報(bào)的招標(biāo)采購專業(yè)范圍相對應(yīng)的業(yè)績證明或者最近一個(gè)周期繼續(xù)教育達(dá)到考核要求的證明材料。

　　第十一條　省、自治區(qū)、直轄市人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)在收到申請材料后5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，必要時(shí)可以要求申請人提供有關(guān)原件材料。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

　　第十二條　省、自治區(qū)、直轄市人民政府發(fā)展改革部門自受理注冊申請之日起20個(gè)工作日內(nèi)，按規(guī)定的條件和程序完成申報(bào)材料的初審工作，并將初審意見通過注冊平臺(tái)報(bào)國家發(fā)展改革委審核。

　　第十三條　國家發(fā)展改革委自收到申請注冊材料和省級(jí)發(fā)展改革部門審查意見之日起，20個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予注冊的決定，不能作出決定的，應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)，將延長的期限和理由告知申請人。

　　對作出不予注冊決定的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

　　第十四條　國家發(fā)展改革委自作出準(zhǔn)予注冊決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)，核發(fā)統(tǒng)一的電子《注冊證》和執(zhí)業(yè)印章標(biāo)準(zhǔn)圖樣，并在注冊平臺(tái)上公布。

　　第十五條　招標(biāo)師應(yīng)按照規(guī)定的執(zhí)業(yè)印章標(biāo)準(zhǔn)圖樣刻制執(zhí)業(yè)印章，并可根據(jù)需要打印電子《注冊證》。

　　《注冊證》是招標(biāo)師執(zhí)業(yè)身份的證明，執(zhí)業(yè)印章是招標(biāo)師履行執(zhí)業(yè)行為的憑證，有效期均為3年。

　　第十六條　注冊有效期滿需繼續(xù)執(zhí)業(yè)的，應(yīng)在注冊有效期滿前3個(gè)月內(nèi)，按照本辦法規(guī)定的程序申請延續(xù)注冊。

　　申請延續(xù)注冊，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

　?。ㄒ唬┭永m(xù)注冊申請表；

　?。ǘ┡c聘用單位簽訂的勞動(dòng)合同或聘用單位提供的用工證明等影印件資料；

　?。ㄈ┣耙蛔杂行趦?nèi)與招標(biāo)師申報(bào)的招標(biāo)采購專業(yè)范圍相對應(yīng)的業(yè)績證明；

　?。ㄋ模┣耙蛔杂行趦?nèi)繼續(xù)教育達(dá)到考核要求的證明材料；

　　第十七條　因前一注冊有效期內(nèi)工作業(yè)績、繼續(xù)教育未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，或者因個(gè)人原因暫停從事招標(biāo)采購業(yè)務(wù)的，可申請辦理暫緩注冊并暫停以招標(biāo)師名義執(zhí)業(yè)。

　　待符合規(guī)定條件后，可以申請辦理延續(xù)注冊并繼續(xù)執(zhí)業(yè)。暫緩注冊超過2年的，應(yīng)按照上述第十條逾期申請初始注冊的規(guī)定辦理。

　　第十八條　在注冊有效期內(nèi)，招標(biāo)師變更注冊單位的，應(yīng)在與新聘用單位簽訂聘用合同后的1個(gè)月內(nèi)，按本辦法規(guī)定的程序申請辦理變更注冊。變更后原注冊有效期連續(xù)計(jì)算。

　　申請變更注冊單位，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

　?。ㄒ唬┳兏陨暾埍恚?/span>

　?。ǘ蹲宰C》；

　　（三）與新聘用單位簽訂的勞動(dòng)合同或新聘用單位提供的用工證明等影印件材料；

　?。ㄋ模┡c原聘用單位解除勞動(dòng)合同或者退休人員的退休證明等影印件材料。

　　第十九條　除聘用單位發(fā)生破產(chǎn)、合并、分立等法定情形外，招標(biāo)師辦理變更注冊單位后12個(gè)月內(nèi)再次申請變更的，不予受理。

　　第二十條　招標(biāo)師有下列情形之一的，其《注冊證》和執(zhí)業(yè)印章失效：

　?。ㄒ唬┢赣脝挝黄飘a(chǎn)、被吊銷營業(yè)執(zhí)照或相應(yīng)資質(zhì)證書的；

　?。ǘ┮雅c聘用單位解除勞動(dòng)關(guān)系的；

　?。ㄈ┳杂行跐M且未辦理暫緩或延續(xù)注冊的；

　?。ㄋ模┓煞ㄒ?guī)規(guī)定的其他注冊失效情形。

　　發(fā)生上述（一）、（二）、（三）情形的，應(yīng)及時(shí)申請變更、延續(xù)、暫緩注冊。

　　第二十一條　申請人有下列情形之一的，不予注冊：

　　（一）申請同時(shí)在兩個(gè)或兩個(gè)以上單位注冊的；

　?。ǘ┣耙蛔杂行趦?nèi)工作業(yè)績或者繼續(xù)教育未達(dá)到考核要求的；

　?。ㄈ┳员蛔N注冊之日起至申請注冊之日止不滿3年的；

　　（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定不予注冊的其他情形。

　　第二十二條　招標(biāo)師有下列情形之一的，注銷注冊：

　?。ㄒ唬┎痪邆渫耆袷滦袨槟芰Φ模?/span>

　?。ǘ┦艿较拗茝臉I(yè)的刑事處罰或行政處罰的；

　　（三）以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段獲準(zhǔn)注冊的；

　?。ㄋ模┻B續(xù)兩個(gè)注冊有效期內(nèi)未達(dá)到工作業(yè)績和繼續(xù)教育考核要求的；

　?。ㄎ澹顿Y格證書》被依法撤銷、撤回，或者被取消的；

　?。┢渌麑?dǎo)致注銷注冊的情形。

第三章 執(zhí)業(yè)和繼續(xù)教育

　　第二十三條　招標(biāo)師應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)采購活動(dòng)中形成的相關(guān)成果文件上加蓋本人執(zhí)業(yè)印章和簽名，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

　　第二十四條　在招標(biāo)采購活動(dòng)中形成的下列成果文件，應(yīng)由招標(biāo)師加蓋執(zhí)業(yè)印章并簽名：

　　（一）招標(biāo)方案；

　　（二）招標(biāo)公告（資格預(yù)審公告）；

　　（三）招標(biāo)文件（資格預(yù)審文件）；

　?。ㄋ模┱袠?biāo)文件和資格預(yù)審文件的澄清或修改文件；

　?。ㄎ澹╅_標(biāo)記錄；

　?。┲袠?biāo)通知書；

　　成果文件需要修改的，應(yīng)由招標(biāo)師本人對修改內(nèi)容進(jìn)行簽名或蓋章確認(rèn)。若因特殊情況不能本人修改確認(rèn)的，應(yīng)當(dāng)請其他招標(biāo)師蓋章并簽名確認(rèn)修改內(nèi)容，并對修改內(nèi)容承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

　　第二十五條　招標(biāo)師可以對評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)報(bào)告、依法應(yīng)向行政監(jiān)督部門提交的招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告，以及參與談判訂立的合同簽名見證。

　　第二十六條　招標(biāo)師在每一個(gè)注冊有效期內(nèi)應(yīng)當(dāng)達(dá)到規(guī)定的繼續(xù)教育要求。招標(biāo)師的繼續(xù)教育分為必修課和選修課，經(jīng)繼續(xù)教育考核達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)的，頒發(fā)繼續(xù)教育合格證明。

　　招標(biāo)師繼續(xù)教育辦法另行制定。

第四章 監(jiān)督管理

　　第二十七條　招標(biāo)師注冊平臺(tái)應(yīng)依法向社會(huì)公開招標(biāo)師《資格證書》、《注冊證》、工作業(yè)績、獎(jiǎng)懲信息等注冊執(zhí)業(yè)和信用信息，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　第二十八條　招標(biāo)師違反國家有關(guān)規(guī)定從事招標(biāo)采購業(yè)務(wù)的，國家發(fā)展改革委應(yīng)責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停一定期限內(nèi)從事招標(biāo)業(yè)務(wù)；情節(jié)特別嚴(yán)重的，取消《注冊證》。

　　第二十九條　招標(biāo)師有下列行為之一的，國家發(fā)展改革委應(yīng)依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　?。ㄒ唬┩扛?、出租、轉(zhuǎn)讓《資格證書》、《注冊證》或者執(zhí)業(yè)印章的；

　　（二）向監(jiān)管部門隱瞞有關(guān)情況的、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動(dòng)情況的真實(shí)材料的；

　?。ㄈ┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法行為。

　　第三十條　招標(biāo)師注冊管理部門工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由國家發(fā)展改革委責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　?。ㄒ唬Ψ弦?guī)定條件的招標(biāo)師注冊申請不予受理，或在規(guī)定期限內(nèi)不予辦理注冊并未告知延期辦理的；

　?。ǘ┰谡袠?biāo)師注冊受理、審查、批準(zhǔn)過程中，未向申請人履行法定告知義務(wù)的；

　?。ㄈ├霉ぷ髦?，謀取不正當(dāng)利益的；

　　（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法行為。

第五章 附 則

　　第三十一條　本辦法由國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋

　　第三十二條　本辦法自2014年10月1日起施行。